光明时评：“煤改气”不能变成对企业的折腾

　　原标题：光明时评：“煤改气”不能变成对企业的折腾

　　作者：于平

　　作为我国乃至全球最大的建筑陶瓷生产基地，广东佛山陶瓷行业年产值逾800亿元，产量占全国10%以上，出口量占全国近四成。然而，新华社记者近期在广东佛山、清远、肇庆等建陶主产区调研发现，众多陶企或因“煤改气”期限将至倍感压力，或被气源保障、气价波动等难题折腾得“气喘吁吁”。尽管陶瓷行业“煤改气”不能“一刀切”的呼声日益高涨，但各地层层加码、强力推进的做法仍势头不减。

　　“煤改气”作为大气治污的重要举措，在普及清洁能源，降低污染物排放等方面，确实发挥了无可置疑的作用。但是，近几年一些地方在治污中大干快上，推行“煤改气”时往往实行一刀切。这种无视地方实际，无视经济发展水平，无视企业间差别的做法，让许多企业叫苦不迭。

　　早在2019年全国两会期间，就有代表委员抨击这一问题。比如，当时全国人大代表王钦峰就在他的建议中提到，“煤改气”令中小企业难堪重负，烧气是烧煤成本的3倍，“有的企业更是因此被气吃掉了全年利润，不得不停工或者倒闭”。而且，使用天然气不仅要先付费后使用，并且一到冬季又计划供应不足限量使用，这样直接影响生产，造成订单不敢多接，交货期不敢预定等诸多问题，有时天然气管道紧急维修时常不提前通知，给企业造成巨大损失。

　　从记者在佛山等地的调查看，王钦峰代表之前披露的种种现象，不仅未有缓解，反而有愈演愈烈之势。佛山许多知名陶企，之前采用新工艺改造水煤气，达到使用天然气的同等水平，但综合成本更低，且排放物限值远低于广东省标准，但依然被强行要求“煤改气”。推行“煤改气”，政府虽然给陶企一定补贴，但这些补贴远远不能覆盖企业投入的改造成本。陶企使用的天然气，往往都是垄断+高价，燃料成本直线上升，让企业苦不堪言。“气老虎”卡住了企业的脖子，气荒、设备故障断、供气质量不佳等问题，导致企业损失累累。这种一刀切的“煤改气”，已经违背了治污的初衷，变成对企业的一种折腾。

　　“煤改气”的变味，暴露出一些地方在治污中的急功近利思维。为了应对上级的考核，快速拿出治污的政绩，因而只抓一点，不顾其余。这样的理念，与科学、精准的治污思维，与尊重市场、保护企业家利益的政策大方向，都是相背离的。事实上，污染治理的雷厉风行并不等同于简单粗暴。一刀切的治污，不仅不能解决问题，反而会制造出更多问题，伤及地方经济的活力，冲击就业的稳定，无论如何都难以赢得民众的认同。

　　当看到，“煤改气”虽然是治污的利器，但绝非“万灵丹”。我们是一个贫油少气的国家，天然气供给长期处于紧缺的状态。大规模推行“煤改气”并不符合我国目前的实际情况。以陶瓷生产为例，燃料价格占据了生产成本的大部分，陶瓷生产的特殊性，要求气源的供应十分稳定。这种情况下，“煤改气”更不能盲目推行。比如，同为陶瓷生产基地的四川夹江，由于临近天然气产地，有着推广“煤改气”的天然优势。但类似广东等远离天然气产地的“高气价”地区，在“煤改气”推广中就必须慎重。

　　治污不该由政府包办，更不该一刀切、强制实行，而应相信市场，相信企业。政府要做的，应当是制定科学合理的标准，对企业排污严格依法监督。至于企业用什么燃料，采取什么设备和生产方式，那是企业的自由。事实上，佛山陶企已经摸索出煤制气这样的清洁能源替代，相关部门何须越俎代庖，非得强上“煤改气”不可？“煤改气”的初衷是环保，而要实现环保的可持续性，不能靠行政干预和补贴，而要更多依靠市场的力量，给企业更多的自主权，让市场机制发挥主要作用。这样的治污，才不至于脱离实际，才能达到经济与环境的平衡。